在调查组面前，石城县委书记高原明略带委屈地告诉曾家辉，“目前全县的砖窑，不论合法的还是不合法的，都在停工整顿。”

引发此次事件的砖窑，就是曾家辉卧底的那个处在石城县一个叫黑山村的砖窑，蒋老板只不过是一个前台所谓的老板而已，真名叫蒋正丰，后面真正的老板是他的父亲蒋文化，虽然只是这个黑山村的村支部书记、县人大代表，但却是一个小人物干大事业。惹出了这么一个大事件，这个砖窑是一个无任何手续的非法砖窑。

蒋正丰承包着黑山村山头，遂于六年前开办了砖窑，从山上挖粘土烧砖。据村民说，由于蒋正丰不懂行，头两年并没有盈利，还欠了几十万元贷款。蒋正丰后来才想到了非法用工这一个办法。

正常情况，开一个砖窑，窑主负责办理各种手续，并建好砖窑，添置各种机械设备，大约需要先期投入四五十尤万元，属于投入较低的行业。整个制砖流程包括：用铲车挖取土、用传送带将取来的土填到制砖机里、用制砖机压出砖坯、将砖坯晾晒、晾好的砖坯送进砖窑、烧窑、出砖。整个流程中，除了烧窑需要掌握火候，要求较高技术和经验，其他几乎都是简单重复的力气活，劳工进入门槛很低。

三江省地处黄土高原，粘土随处可寻，气候干旱少雨且地势多为坡地，土层可以逐层挖掘利用。同时，三江省煤产量丰富，为烧窑提供了低廉和运输方便的能源。

投入成本少、劳动技术含量低、资源丰富，这三个特点是三江省大量出现砖窑的关键因素。此外，大量富余劳动力涌入三江省，也正好满足了砖窑的用工之需。

其实，砖窑是一个利润空间极低的行业。当地每块砖市场价格在1角至1角2分钱左右，成本则高达7分至9分钱。这意味着，即便是一个成规模的砖窑年获利最多也就30万元，且至少两年后才能收回先期投入。因此，开砖窑要想获利，惟一途径便是压低成本。

在三江开砖窑，由窑主负责办理开窑手续、建砖窑、添置机械设备，供应粘土、煤等耗材，支付水电等支出，烧窑师傅也是窑主自己雇。剩下的力气活，挖土、填料、压砖坯、进砖坯、出砖，窑主一般都包给包工头，由其组织人手来完成。显然，以上诸多环节中，压低成本的办法只有两个：一是不办理开窑手续，这样可以节约费用。开办一个正规砖窑需要如下手续：同村集体签订土地承包合同，支付承包金以及土地赔偿金、土地平整费；办理相关证件，包括工商登记、乡镇企业登记、到国土部门办理采矿许可证、税务登记、环保审批、安监审批，公安审查、劳动监察部门审批等。以上环节先期投入总计超过二十万元，每年纳税、各部门年检等也需要不菲的花费。降低成本的第二个手段就是压低劳动力成本。但烧窑师傅有手艺，不能得罪。窑主一般都是每出一万块砖坯支付包工头一笔报酬，由包工头自行分配。由于利润空间不大，包工头为了获利，惟一的选择，就是最大限度地压低那些“力气活”的成本。这才有非法用工产生的利益所在，即使用奴工，尤其是童工、智障工。道理很简单，这些人“听话”、“好管教”。