在人事问题上，作为市委书记的周启明是有绝对的话语权的，一票否决权就是市委书记权力最集中的体现。但是在很多时候，权力的大小与职位并不直接划等号，也没有想象中的那么简单，这是个很复杂的问题，以至于秦鹤林现在也没有完全吃透。

首先，如果一个市委书记没有在常委会这个决策中心中占绝对领导地位，没有获得足够的支持，即使有一票否决权，如果反对人数过多，也通不过，并不是说市委书记可以完全一个人说了算，民主集中，既要集中，也要民主。

其次，即使周启明强行通过了，就拿黄龙县县委书记这个职务来说，周启明强行通过了，最后这个县委书记在黄龙县能不能坐稳位置也将会是个大问题。

更多的时候，在人事安排上，周启明与新联帮以及以罗楚为代表的中间派更多的是大家互相平衡、互相交易、互相妥协的过程，就像是几兄弟站在一起分蛋糕。

周启明在这之间开了个书记会，而这个书记会其实就是周启明、马宏宇和罗楚三个人在分蛋糕之前的一个各自意见表达，告诉其他两方，自己想要哪一块蛋糕，想要多少，让三方都清楚明白其他两方的诉求。

而这个五人小组会议就是互相讨论怎么切蛋糕怎么分配了，这是第一轮交锋，如果五人小组会议大家意见达成了一致，之后的常委会上就会按照五人小组会议达成的意见来进行分配。如果五人小组会议上没达成一致意见，那等到常委会上就只能大家凭实力来抢了。

虽然不是很准确，但是大致意思却是这么个意思。

当然，周启明这个市委书记在这一块是有绝对主导权力的，其一是他市委书记的身份带给他的优势，其二，组织部部长章东宇、纪委书记刘洪昌都是周启明一系的，这在五人小组会议上有绝对的优势。第三，真等到常委会上了，周启明在人数上也不落下风，加之有市委书记的身份加持，周启明是有优势的。

但是周启明要确保的并不仅仅只是这次人事任命通过，他还需要保证人事任命通过后新联帮不会在其它地方给他捣乱，这是个非常复杂的问题，总之秦鹤林是想不太明白。